به گزارش ایسنا، غلامرضا مرحبا ضمن قرائت گزارش کمیسیون اقتصادی در خصوص بررسی وضعیت صنعت استخراج رمزارزهای جهان روا و مبادلات آن در داخل در جلسه امروز مجلس گفت: باید بررسی شود که سناریوی طرح موضوع رمزارز در پشت پرده چیست. عدم احراز هویت مبادله کنندگان این بازار خود یک چالش برای کشورها می باشد. استفاده رمزارزها به عنوان پول البته محل تامل کارشناسان هم می باشد برخی این پدیده را شبیه سازی فلزات گرانبها می داند که عدم محدودیت جغرافیایی آن باعث شکل گیری یک اقتصاد فرامرزی شده که در ایران نیز استخراج و مبادلات آن متقاضیانی دارد که به صورت غیررسمی فعالیت می کنند.

وی افزود: میزان استخراج سالانه رمزارز ۱۵ میلیارد دلار و در ایران ۱.۱ میلیارد دلار برآورد می شود. در داخل کشور روزانه ۷۰۰ بیت کوین به صورت غیررسمی خرید و فروش می شود مردم توسط بسترهایی این فعالیت ر انجام می دهند که هیچ کدام دارای مجوز نمی باشد.

متن کامل گزارش کمیسیون اقتصادی به شرح زیر است:

بسمه تعالی

گزارش نظارتی کمیسیون اقتصادی درخصوص وضعیت صنعت استخراج رمز ارزهای جهان روا و مبادلات داخلی آن در کشور

موضوع تبصره (۱) ماده (۴۵) قانون آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی

مقدمه :

با توسعه روزافزون فناوری اطلاعات و اهمیت اقتصاد دیجیتال شاهد پیدایش تکنولوژی‌های نوین همچون رمز ارزها (ارزهای دیجیتال یا رمز دارایی ها) به عنوان محصولات مبتنی بر تکنولوژی بلاکچین در جهان هستیم . رمز ارز، پدیده ای مبهم و با ریشه نامشخص است و حتی صاحب ایده مذکور (آقای ساتوشی ناکاموتو) نیز یک اسم غیرواقعی می باشد. از این رو، اینکه سناریوی طراحی شده در پس پرده این پدیده و به ویژه بزرگترین مصداق آن یعنی «بیت کوین» چه می باشد خود موضوع بحثی جداگانه است.

ماهیت نامتمرکز بودن رمزارزها و تأکید فعلی بر ناشناس بودن دارندگان و مبادله کنندگان و عدم احراز هویت آنان، بزرگترین چالش فراروی کشورها برای تصمیم گیری در این حوزه است. قاعدتاً بانکهای مرکزی کشورها چندان موافقتی با وجود چنین پدیده ای که می تواند بستر انواع اقدامات مخرب در اقتصاد زیرزمینی و کاهش قدرت بانک مرکزی در اعمال سیاستهای اقتصادی خود باشد، ندارند.

احتساب رمز ارز بعنوان پول یا ارز، محل تأمل کارشناسان اقتصادی است؛ چرا که ارزش و قدرت خرید آن تقریبا به صورت لحظه ای تغییر می کند، هرچند این پدیده به عنوان وسیله مبادله در ابتدا تعریف شده و شکل گرفته است و نمی توان از این جنبه آن غفلت نمود و کاملاً آن را نفی کرد. ضمناً این پدیده قابلیت تعریف به صورت دارایی نامشهود و در یک نگاه، بعنوان دارایی مالی را دارد. در هر کدام از این نگاه ها، آثار اقتصاد کلان این پدیده به صورت متفاوتی قابل تبیین است. برخی نیز این پدیده را نوعی شبیه سازی از فلزات گرانبها می دانند که اکثراً به واسطه محدودیت در تعداد قابل ایجاد، توانسته اند در عمر حدود ۱۰ ساله خود، طرفداران زیادی جمع نمایند. عدم محدودیت جغرافیایی این پدیده، باعث شکل گیری اقتصاد و صنعتی فرامرزی شده که در دنیا، و از جمله در کشور ایران، هم در بعد ایجاد (استخراج) و هم در بعد مبادلات، متقاضیان زیادی دارد. این متقاضیان به دلیل عدم ساماندهی، در شرایط غیررسمی و بعضا زیرزمینی فعالیت می نمایند. پدیده رمز ارز علاوه بر تبدیل شدن به موضوعی درحال بسط و تاثیرگذاری بر اقتصادهای ملی و جهانی، منجر به ایجاد بازارهای داخلی و صنایع مرتبط شده است و همانقدر که مدیریت صحیح آن می تواند موجب ایجاد فرصتهایی برای اقتصاد شود، عدم توجه به آن می تواند آسیب زا باشد. با این شرح، رمز ارزها بعنوان موضوعی مهم و حساس، مورد بررسی کمیسیون اقتصادی قرار گرفت که نتایج آن به شرح زیر تقدیم می شود:

نتایج بررسی:

ارزش کل بازار رمزارز دنیا ۳۵۰ میلیارد ۱.۵ تریلیون دلار با گردش روزانه ۵۳۱۵۰ میلیارد دلار تخمین زده می شود که بیت کوین به تنهایی ۵۷ درصد این بازار را به خود اختصاص داده است. میزان استخراج سالیانه رمز ارزها در دنیا میلیون۱۵ میلیارد دلار و در ایران میلیون۱.۱ میلیارد دلار (در شرایط غیررسمی فعلی) می باشد برآورد می شود. لازم به ذکر است در حال حاضر از ۳۲۴ هزار بیت کوین استخراجی سالانه دنیا ۱۹۵۰۰ بیت کوین بصورت غیررسمی در ایران استخراج می شود.

نحوه مواجهه با پدیده رمزارز را می توان در ۵ حوزه دسته بندی کرد:

استفاده از رمز ارزها برای تبادلات خارجی همراه، استخراج و تولید رمز ارزهای موجود، طراحی رمز ارزهای ملی یا چندجانبه، تبادل رمز ارز، صنایع مرتبط با رمز ارز.

۱- در حوزه استفاده از رمز ارزها برای تبادلات خارجی، به نظر می رسد به واسطه امکانی که رمز ارزها در کاهش اثر تحریمها – به واسطه دشوارتر بودن رصد مبادلات آنها – ایجاد می کند، نمی توان نسبت به استفاده از این ظرفیت بی تفاوت و بی برنامه بود. قاعدتاً با محاسبه مخاطرات از دست رفتن سرمایه به دلایل مختلف و مقایسه آن با شرایط مبادلات غیررسمی کشور در دنیا که مخاطرات مشابهی دارد، استفاده از شیوه های گوناگون جلوگیری از رصد مبادلات مالی کشور منطقی و ضروری به نظر می رسد که استفاده از رمزارزها در این راستا، بعنوان مسیر جایگزین معاملات تهاتری یا تسهیل کننده این نوع معاملات قابل تعریف است. در این حوزه، فارغ از بحث استخراج رمز ارزها، می توان ما به ازای صادرات کشور به کشورهای مختلف، رمز ارز دریافت و در قبال واردات نیز همان رمز ارزها را پرداخت نمود.

۲- در حوزه استخراج و تولید (ماینینگ) رمز ارزهای موجود (و از جمله بیت کوین)، مزیت مذکور می تواند به صورت تبدیل منابع انرژی فسیلی کشور و یا سایر منابع طبیعی همچون جریان آب و باد و انرژی هسته ای به برق و سپس استخراج رمز ارز با استفاده از برق تولیدی، تعریف شود. به واقع در صورت محدود شدن صادرات انرژی فسیلی و برق کشور، مسیری برای تبدیل آن به رمز ارز و استفاده از آن برای واردات ضروری در کشور تعریف می شود. البته باید خروج ارز برای خرید دستگاهها و تجهیزات ماینینگ را نیز مد نظر قرار داد. همچنین وجود بازار پررونق جهانی رمز ارز و قابلیت تبدیل آن به ارزهای واقعی می تواند ظرفیت بالقوه ای برای دسترسی به منابع ارزی باشد.

۳- در حوزه طراحی رمز ارزهای ملی یا چندجانبه، شاید یکی از مهمترین و مغفول ترین بخش های بحث رمز ارزها باشد که هرچند تلاشهایی برای آن انجام شده است. اما ظاهراً بازخوردهای منفی زیادی مبنی بر اثربخش نبودن این اقدام وجود دارد. به نظر می رسد اتفاقاً همینجا است که همچون توجه به ظرفیتهای داخلی در ایجاد شبکه ملی اطلاعات، پیام رسانهای داخلی و ماهواره داخلی، باید اهتمام جدی سیاستگذاران و مدیران کشور به کار گرفته شود تا بتواند به جای بازی در بستری مبهم و طراحی شده، خود ایجادکننده قواعد بازی و اعمال حاکمیت باشد. بزرگترین نقطه مقاومت و مخالفت بسیاری از فعالان این بازار نیز همین جا است که باید در خصوص آن گفتگوها و بررسی های عمیق تری صورت پذیرد.

۴- حوزه تبادل رمز ارز، و به ویژه ایجاد بسترهای تبادل رمز ارز در داخل کشور، مهمترین و پرچالش ترین حوزه بحث در زمینه رمز ارزها است که نیازمند بررسی دقیق و آینده نگری عمیق است. اتفاقا ریسک بزرگی که متوجه اقتصاد کشور است نیز در همین بخش است که البته برخورد صرفاً سلبی و منفعل موجود با این حوزه هرگز نمی تواند راه حل مناسبی برای مواجهه با این ریسک باشد. تبدیل این تهدید به فرصت و بررسی دقیق تر جنبه های مثبت موضوع تبادل رمز ارز، در کنار ریسکهای آن، و همچنین بررسی دقیق آثار اقتصاد کلانی تبادل رمز ارز در کشور توسط عموم مردم، از الزامات این حوزه است.

به گزارش انتخاب، سناتور تد کروز هشدار داده که این لایحه غیر قابل اجراست. او همچنین گفت که تصویب قوانین جدید برای رمز ارزها یک اشتباه غم‌انگیز خواهد بود. سنای آمریکا با ۶۹ رای موافق و ۳۰ رای مخالف، لایحه ۱.۲ تریلیون دلاری دو حزبی را در جلسه روز سه‌شنبه بدون در نظر گرفتن اصلاحیه ارائه شده، تصویب کرد. بسیاری از مردم نگرانی‌های خود را در مورد قوانین تدارک دیده شده در این لایحه پیرامون رمز ارزها اعلام کرده بودند. سناتور پت تومی نیز از ایالت پنسیلوانیا این لایحه را غیر قابل اجرا توصیف کرده بود. پیش از تصویب این لایحه دو اصلاحیه برای آن ارائه شد که با مخالفت برخی سناتورها این اصلاحیه‌ها رد شدند.

روز دوشنبه سناتورهای حامی این دو اصلاحیه با وزارت خزانه‌داری به توافق رسیدند و سازشی در مورد معاف کردن برخی از فعالان این حوزه بوجود آمده بود. سنا بعدازظهر روز دوشنبه به این اصلاحیه با اکثریت آرا رای داد اما برای الحاق به لایحه اصلی نیاز بود تا تمام نمایندگان به اتفاق آرا آن را تایید کنند که این اتفاق نیفتاد. سناتور ریچارد شلبی از ایالت آلاباما پس از اینکه نتوانست حمایت دیگر نمایندگان را برای تخصیص بودجه بیشتر به امور دفاعی ونظامی از محل مالیات‌های دریافتی رمز ارزها جلب کند، این اصللاحیه را رد کرد.

‎سناتور تد کروز روز سه شنبه در توییتی نوشت: در این لایحه زیرساختی بخشی وجود دارد که برای از بین‌بردن صنعت رمز ارز در ایالات متحده طراحی شده است، این یک اشتباه غم‌انگیز است. سناتور مایک لی از ایالت یوتا سه‌شنبه در جلسه سنا هشدار داد اگر این لایحه تصویب شود، اثری منفی بر این حوزه خواهد داشت. اوگفت: اگر ما این استراتژی اثبات‌نشده، آزمایش‌نشده و ناشناخته را اتخاذ کنیم، مکان‌هایی خارج از ایالات متحده از قوانین ما سو استفاده خواهند کرد و مزایای بسیاری نصیب‌شان خواهد شد که ما از آنها بی‌بهره می‌مانیم. آنچه در آینده خواهیم دید پرواز نوآوری وسرمایه‌گذاری مرتبط با آن به خارج از خاک ایالات متحده آمریکا و به سمت دیگر نقاط جهان خواهد بود.

بسیاری از فعالین حوزه رمز ارزها نیز با تصویب این لایحه مخالف هستند. از جمله این افراد می‌توان به مدیرعامل کوین بیس، برایان آرمسترانگ اشاره کرد. او در یادداشتی نوشت:با تصویب این لایحه ما شاهد این خواهیم بود که توسعه فناوری بلاکچین به خارج از خاک آمریکا و به کشورهایی مانند چین خواهد رفتکه هم‌اکنون هم در این زمینه بسیار مشتاق هستند. ایلان ماسک مدیرعامل تسلا هم مخاالفت خود را با این موضوع اعلام کرد و گفت:تصویب قوانین شتاب‌زده باعث ایجاد بحران می‌شوند.

مشکل اصلی که در این لایحه وجود دارد در مورد تعریف عبارت کارگزار است که باید گزارش درآمدهای خود را به سازمان مالیاتی آمریکا(IRS) اعلام کند. به طور کلی کارگزار می‌تواند شامل توسعه‌دهندگان نرم‌افزار، اعتبارسنج‌های تراکنش‌ها و کلیه نودها در شبکه باشد که تاکنون اطلاعات مورد نیاز سازمان مالیاتی آمریکا را ارائه نمی‌داده‌اند.

‎خبرنگار NBC، جیک شرمن در روز سه‌شنبه گزارش داد:سناتور شلبی به ما گفت که در واقع فقط به دنبال تغییر اصلاحیه بوده است اما متاسفانه به آسانی باعث متوقف شدن آن شد چرا کهنمی‌خواست اصلاحیه‌ای به جز آنچه خودش ارائه داده بود، اعمال شود. این لایحه اکنون به مجلس نمایندگان فرستاده شده است که اعضای آن تا ۲۰ سپتامبر در تعطیلات هستند. با وجود عقب‌گرد ایجاد شده،طرفداران رمز ارزها ناامید نشده‌اند. پس از اینکه اصلاحیه در سنا به تصویب نرسید، ۴ نماینده کنگره آمریکا تلاش خود را برای کاهشاثرات مخرب این لایحه آغاز کرده‌اند.

‎نماینده کنگره تام امر نوشت: من به همراه نمایندگان دیگر احزاب از جمله دارن سوتو، دیوید شوایکرت و بیل فاستر، نامه‌ای به تک تک نمایندگان مجلس ارسال کردیم ونگرانی‌های خود را در ارتباط با تامین هزینه لایحه زیرساختی سنا از طریق رمز ارزها، ابراز کردیم. او همچنین اضافه کرد: مجلس نمایندگان باید اصلاحاتی را این باره در نظر بگیرد و کسانی را که در دنیای رمز ارزها معامله انجام نمی‌دهند و مشغول توسعه نرم‌افزاری بلاکچین و استخراج رمز ارز در ایالات متحده هستند، از دادن مالیات معاف کنیم.